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云南省城乡规划与建设专题培训班学习心得体会

更新时间:2016-11-02

根据市委、市人民政府安排,2016年10月23日我有幸参加了云南工业干部学院“云南省城乡规划与建设专题培训班”的学习。时值文山市大力发展城市经济的关键时期,合理优秀的城市规划布局更能成为城市发展的强大推动力,使城市发展与居民生活更加和谐。培训课程设计精良、重点突出,使我进一步拓宽了视野、更新了观念、提升了理论水平,对城乡规划建设管理有了新的理念,对城镇化建设有了更加深刻的认识和理解,对今后开展工作也有非常大的指导意义。

培训教学中我们有幸聆听到了昆明理工大学和同济大学优秀老师讲授的城市建设、规划与管理方面的课程,通过认真听课使我对人居环境与城乡规划、开放社区、城乡遗产保护、海绵城市、大数据城乡规划设计等方面有了更新的认识和理解。让我重新解读到了城市是什么?城市的发展经历了什么样的过程?城市政治、经济、文化发展如何与城市规模、结构、形式和设施等方面结合起来?未来城市与乡村如何协调共同发展?为期六天的培训学习已经结束,整理笔记、盘点收获,有以下几点感悟

一、学习先进的规划理念和精神,提高城市规划意识和责任感

进入20世纪90年代以后,城市化的高速发展进程引起了世界对于人居环境的广泛关注,而我国普遍存在的城乡二元居住结构又客观要求在城乡统筹的背景下来考虑人居环境。同济大学教授从人居环境的学科发展背景入手,结合城乡统筹的新发展观,让我们重新思考:在市域的城乡统筹规划中,究竟应该抱着怎样的目的去考虑人居环境的发展,又可以凭借怎样的手段去规划人居环境的改善,这些是在城市化发展的进程中,需要我们从人居环境科学的高度重新认识和思考城乡规划。

城市的扩展带来的“城市病”,最大的问题即交通问题。我们地方经济的发展快慢也依靠的是交通便利和运输能力。在城乡规划体系中首要的问题就是优先交通规划,优先解决城市交通体系中的系列问题。道路畅通解决好了,群众对城市的认可度也会提高。城市交通成本减少,市民的出行成本降低,工作效率会随之提高。但如何规划建设好城市交通体系,管理好交通,倡导低碳出行,有效解决城市道路拥堵问题,是需要大家共同努力,将建设开放社区和倡导低碳交通相结合,是需要社会综合协调的课题,不可能靠单一的限购车辆,道路加宽等做法解决的。

近年来,随着文山市经济社会的快速发展,城区面积达28.83平方公里,市区机动车保有量大幅增长,城市建成区道路路网结构不合理、道路等级和密度不够,丁字路、断头路普遍存在,造成了城市建成区交通拥堵的现状。为切实改善文山城区交通拥堵的现状,文山市积极探索,科学规划,设置外围快速路,消弱南北向交通压力。结合城市结构采用组团式发展的用地功能格局,通过城市主、次干道加强城市组团之间及组团内部交通联系,疏通老城区交通瓶颈,形成南北通畅、东西合理的城市主、次干道交通系统;在地形坡度变化较大没有条件修建主次干道的区域,规划支路系统,方便组团内部交通联系。根据城市发展需要将城市道路分为快速路、主干路、次干路和支路,快速路负责城区大量、长距离、快速交通服务;主干路承担中心城区各用地片区的疏散功能、城市区域内部片区之间交通联系;次干路直接或间接服务于城市各地块,承担片区主要干道和部分城市主干道的交通汇集和疏散的道路系统;支路进行干道系统与小区道路间的集散,提供居住区、商业区和产业园区内部的联系和出入,出入性支路主要解决各建筑物的交通。沿盘龙河设置慢行交通系统,含自行车交通及步行交通,构建“绿色慢行网络”,在凸显城市特色的自然景观与人文景观的同时,补充完善整个城市的交通系统。

二、学习先进的建设发展经验尊重城市发展的规律

城乡规划建设并不是简单的修路建房,它涉及到很多方面,是多维空间资源的合理配制,包括道路规划、节点选择、生态环境、公共设施、社会经济等等。它是城市经济、社会、政治、科教、文化、交通和社会保障等涉及城市工作方方面面的有机统一体,是城乡社会综合开发程度的标志。在城乡建设发展中,将城乡遗产保护作为城乡文化建设重要内容纳入民生工程,让人民群众得到实惠。培训课程中通过现场教学的方式,利用新的发展观念,创新出适合本地区实际的发展新路子。我觉得文山市下一步应该摸清现有文化遗产种类、数量、分布区域、场所环境和保护现状,建立起文物线索的保护制度。强化对文化遗产保护的规划管控,统筹历史建筑和传统风貌建筑的保护工作,及时抢救珍贵非物质文化遗产,认真做好各类文化遗产的活化利用。

城市在不断发展,基础设施在不断完善,然而在暴雨期间“逢雨必涝”、“出门看海”现象已经暴露了城市蓄水能力在大为下降,这是作为城市管理者必须要思考的问题。在尊重自然和城市发展规律的基础上,转变城市规划建设思路,推进海绵城市建设,增强城市防涝能力,对于文山市提高新型城镇化质量,促进绿色低碳发展具有重要意义。在城市规划建设中,尽量保留天然的沟渠、水面等,通过建设雨水花园、植草沟等,扩大城市水域覆盖面积和吸纳雨水的海绵体,建设污水分散处理设施和分布式污水处理厂,增强城市对雨水的调蓄和吸纳能力。将海绵城市建设要求贯穿市政建设和常规项目建设全过程,确保海绵城市建设取得实效。

三、提高城市规划管理的水平,认真对待城市建设

城市管理过程中,了解城市规划管理、道路交通规划、景观设计、美好乡村建设的规划,知道城市管理,会城市管理是作为分管城市规划建设工作主要领导的责任。“规划是最大的节约”在城市建设和美好乡村建设中实现,坚决杜绝过去规划只挂在墙上、停留在口头上,随意调整。每位干部都是规划的实施者、监督者,严禁拆了建、建了拆、我们要学习先进地区的经验:要建就建不拆的房子”。传统的城市规划往往作为政府行为,以政府和专家的价值判断为核心,而在新型城镇化发展的背景下,这种方式逐渐难以满足多元主体的利益诉求。城市规划往往需要通过制度、地理、技术等手段消除或修复存量空间问题,实现空间资源分配的正义和社会的公平。广泛、开放、多元协同的公众参与支持的空间治理成为必然的趋势。这个目标离不开先进和创新技术的支撑,其中关键技术就是大数据。一个城市的管理和运营需要科学的决策,只有数据支撑才能保证智慧城市的真正运行。城市发展需要完成大数据的采集、处理、整合、共享、分析和应用,通过了解城市运行情况与发展态势,为各部门协同工作、领导决策提供支撑,进而服务于市民。

通过此次培训,我学习到了城市经济发展中遇到的新政策、新理论、新观念、新经验,看到了在发展中将要遇到的一些困难和问题,明确了如何解决这些实际问题的办法。作为分管城市规划建设工作的主要领导更要强化责任意识,主动学习城乡建设规划方面的知识,多渠道收集材料和信息,学习其他地方经验,掌握城乡规划设计的基本技能,实现我市大力发展城市经济,坚定创新城市发展的信心,为文山市的城市建设发展做出自己应有的贡献